廊坊市商业银行是中国人民银行指定的廊坊市唯一一家无记名国债长期兑付机构。在实际工作中,为了解决手工办理无记名国债兑付业务存在的效率低、易出错,兑付难、验券难、查阅难等诸多问题,我行科技人员通过周密调研,设计开发了《无记名国债兑付业务处理系统》,在全国率先实现了无记名国债兑付业务处理流程的电子化管理。由于系统功能性好、实用性强、安全性高,受到了中国人民银行总行领导的高度重视。目前,已在全国范围成功推广运行。 一、无记名国债兑付业务处理系统的实施背景 无记名国债又称无记名国库券,是一种票面上不记载债权人姓名或单位名称、以实物券形式为记录债权而发行的国债。此类国债主要是在1981年至1997年间发行,发行工作历时17年。发行的券面面值分别有1元、5元、10元、20元、50元、100元、500元、1000元、5000元、10000元等,共计40余种。这些国债均已清偿到期。虽然经过多年的兑付,目前仍有不少无记名国债散落在购买者手中,有待兑付。 由于无记名国债发行时间早、周期长、规模大、券别多,没有相对一致的券面设计,而兑付机构一直是通过手工方式处理,从而导致了在国债兑付和管理环节中存在着业务办理效率低、真伪鉴别难度大、业务差错排查难、凭证报表易出错和台账篡改风险大等问题。针对手工办理兑付业务过程中存在的问题,我行科技人员在全面需求分析的基础上,以“入门简单、使用简单、维护简单”为设计理念,制定了相应的电子化解决方案,实施完成了《无记名国债兑付业务处理系统》的研制开发工作。 二、无记名国债兑付业务处理系统的功能特点 新系统具有兑付处理、鉴别辅助、凭证打印、报表汇总、业务审计、权限管理、系统管理等多项功能。与手工方式相比,具有以下特点: (一)系统界面美观 系统用独具匠心的“快捷按钮”代替了普通软件中常见的功能菜单,使系统界面美观、实用,别具一格。“快捷按钮”随用户的功能需要出现,留给业务处理更多的界面空间。界面元素布放有序、间距适中,不但增强了用户亲和力更有助于业务操作。 (二)业务操作简单 系统采用独创的“券面编码”原则对40余种国债进行编码,使经办员一看到国债实物券,就能在系统中进行录入,不但极大地降低了经办员的记忆量,还提高了兑付业务录入速度。系统具备的这个特点受到了经办人员极高的评价,为系统的推广使用打下了良好的基础。 (三)真伪鉴别方便 系统内置了1981年至1997年间发行的40余种国债票样,以图形方式进行展现。经办员可以方便的调出与实物进行比对,一改过去一边查资料,一边比对的验券方式,解决了突出存在的经办员验券难问题,降低了误收误兑风险。 (四)权限控制合理 系统在用户分级管理中引入了“角色”概念,每个角色对系统拥有不同的功能权限,各种角色的经办员在业务办理时相互制约、相互监督,降低了单人操作风险。 (五)事后监督有力 系统对业务办理、修改、撤销、授权等操作进行了详细的日志记录,杜绝了手工办理兑付业务时,出现差错无法查找原因的问题。每笔业务的办理都会在系统中留下痕迹,增强了系统对业务人员的监督功能,使业务办理具备了可审计性。 (六)数据存放安全 系统用单独封装的加密算法对业务数据进行加密处理,使得试图通过解密的方法对数据进行修改变得更加困难,降低了业务数据被篡改的风险,保证了兑付业务数据安全。 三、无记名国债兑付业务处理系统的成果推广 由于系统功能完备、界面美观、易学易用、高效灵活、安全可靠,先后得到了各级主管部门的重视。中国人民银行廊坊市中心支行、中国人民银行石家庄市中心支行和中国人民银行总行国库局先后多次对该系统进行了参观调研,认为本系统出发点好、实用性强,能够帮助临柜人员很好的完成无记名国债兑付业务,解决了以往无记名国债兑付业务过程中完全依赖手工处理的状况,值得推广借鉴。2007年初,该系统在河北省范围内先期推广试用。2007年12月,中国人民银行总行国库局在深圳组织了《无记名国债兑付业务处理系统》全国培训班,将系统在全国范围内推广使用。截至目前,《无记名国债兑付业务处理系统》已经成功在河北、陕西、福建、广西、江苏等全国多个省份投入使用,系统运行均正常、稳定,单笔业务处理时间由原来的15分钟降至2分钟,得到了使用单位的一致好评。 无记名国债兑付业务处理系统从前期需求分析、软件开发测试、到全省试点使用、全国广泛推广,历时共一年。在系统研发过程中,廊坊市商业银行科技人员将计算机技术与具体业务需求有机结合,充分发挥主观能动性,锐意进取、大胆创新,应用了10余项新的开发技术,收到了良好的实际效果。这一成绩的取得是我行一贯坚持“科技兴行”战略的必然结果,也充分体现了我行的整体科技实力。相信随着系统使用范围的不断扩大,必将会对全国无记名国债兑付工作起到更加积极的促进作用。
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